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汕尾市粮食局2016年法治政府建设情况汇报
时间:2017-01-10  录入员:swlsj   阅读数:[]  文章来源:本网讯   [ 字体: ]  

    2016年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省粮食局的精心指导下,深入贯彻全国、全省、全市法治政府建设工作会议精神,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》,法治政府建设工作取得了一定的成效。根据《汕尾市依法行政工作领导小组办公室关于要求报送法治政府建设情况定期报告和依法行政创新成果的通知》(汕府法治办〔2016〕38号)要求,现将工作开展情况报告如下:

    一、法治政府建设工作概述

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是推动我市加快振兴发展的关键一年。我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及全国全省粮食流通工作会议精神,认真贯彻落实国家、省和市关于依法行政工作的部署,结合《广东省粮食局关于推进全省粮食工作创新、协调、绿色、开放、共享发展的意见》要求,以依法确保全市粮食安全为核心,以夯实依法治粮为基础,认真做好粮食行政管理和法治宣传教育工作,提高粮食行政执法水平,规范粮食工作运行机制,全面推进“粮安工程”,确保我市粮食安全。

    二、法治政府建设工作开展情况

    (一)领导重视,常抓不懈

    我局领导十分重视依法行政工作,切实把开展依法行政工作纳入重要的议事日程。

    1、完善依法行政组织机构。为进一步加强对依法行政工作的组织领导,我局领导班子专门召开会议,认真分析当前粮食系统依法行政工作形势,及时研究和调整了局依法行政工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人任成员的组织机构。

    2、制定依法行政工作计划。根据我市粮食工作的职能和特点及形势要求,制定了《汕尾市粮食局2016年依法行政工作要点》、《汕尾市粮食局2016年政务公开工作要点》等文件。

    3、强化对依法行政的考核。把依法行政工作列入年度检查考核范围,定期对有关粮食收购许可证和粮食监督检查工作进行检查考核和督促整改,并把考核情况作为年终考评的重要内容,切实推进依法行政工作的顺利开展。

    (二)加强法律法规宣传和培训

    今年以来,我局围绕依法行政、依法管粮这一中心,结合开展政务整治集中行动、“两学一做”教育和纪律教育月活动,着力抓好岗前法律培训工作。

    1、强化学习内容。联系粮食部门工作实际,深入学习《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《安全生产法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《汕尾市粮食应急预案》等法律法规,将学法用法工作纳入日常工作的学习内容。通过学习,机关工作人员的法律意识和法律素质得到了明显提高,能够严格依法行政,依法决策,进一步提高了依法执政的能力和水平。

    2、积极发动宣传。结合《粮食流通管理条例》 施行12周年、《广东省粮食安全保障条例》施行7周年、“世界粮食日”、全国爱粮节粮宣传周、食品安全宣传周、粮食科技活动周等活动,以推进依法行政、建设法治政府、爱粮节粮为主题,充分利用广播、报刊、网络等大众传媒,组织开展法律知识竞赛、图片展、广场宣传咨询等多种形式的法治宣传教育活动,大力弘扬社会主义法治精神,宣传粮食政策法规,让群众积极参与“节俭养德、文明餐桌”行动,同时也让大家进一步了解粮食部门的工作职责及职能。

    (三)严格落实执法公示制度

    坚持执行“双公示”制度,通过门户网站及宣传栏,及时有效公示依法行政信息。我局严格按照要求和规定的时间公示执法主体、内容、方式及执法人员相关信息。

    (四)开展对执法人员和行政审批事项的清理

    按照要求对我局执法人员进行了清理,以前有执法资格但证件过期的人员要求他们重新进行执法考试,获取新的执法资格后才能从事行政执法工作。我局保留一项行政审批事项,即粮食收购资格许可。 

    (五)加强事中事后监管

    明确领导责任,规范行政审批流程,提高办事效率,落实监管措施,完善服务体系,加强与发改、工商等部门的业务沟通联系。开展行政执法案卷集中评查,推动规范执法。公开了举报和投诉电话,接受社会监督。

    三、法治政府建设工作取得的成效

    (一)加强法制宣传,规范执法,进一步增强履行粮食流通监管职能

    为规范执法,进一步提高粮食行政管理效能和水平,我局开展执法检查的同时加强法律、法规宣传,发放法律法规宣传资料,从创新粮食行政管理方法入手,增强粮食行政管理的透明度,依法规范粮食流通活动,按照细化的行政处罚裁量权执行标准,维护粮食流通秩序,保护合法的粮食经营活动。

    1、通过执法宣传,粮食收购违规违法行为明显减少。我局认真贯彻落实好《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规,切实加强粮食流通监督检查和粮油安全监督管理工作,加大对粮食流通监督检查力度。在加强对政策性用粮的监督方面,我们主要推行地方储备粮、军粮、“放心粮油”等用粮的监督检查工作,重点开展了粮食库存检查、粮食质量专项检查、粮食收购资格核查、统计制度检查等的监督检查工作。一年来没有发现大的违法、违规行为,群众的法律意识明显增强。

    2、粮食流通企业信用体系建设的思路更加清晰。做到上门服务、横向沟通,正确处理监督与服务的关系,向企业正面宣传、倡导诚信经营、自我提升经营管理水平,为粮食行业发展作出表率、作出贡献。我们树立了正确的工作理念、采取得当的工作方式,得到企业的密切配合,为今后的企业信用体系建设打下了良好的基础。

    (二)坚持透明运行,进一步深化政务公开

    通过政务公开,扩大行政工作接受监督范围。我局在门户网站公开依法行政权力清单,不断提高执法人员依法行政的水平。2016年,按照《政府信息公开条例》的要求,我局坚持把政务公开工作作为加强党风廉政建设,规范行业作风,促进依法行政的重要举措来抓,进一步加大政务公开工作的力度。

    1、深化行政审批制度。落实网上审批项目和审批流程,成立行政审批领导小组办公室,重新制定行政审批服务授权委托书,优化审批程序,方便群众办事。

    2、继续规范粮食行政自由裁量权。从粮食行政处罚为主向粮食行政许可、行政决策、行政强制、行政确认等领域拓展。

    3、推进政务公开规范化、制度化。明确了局办公室作为办理信息公开事务的责任机构,主要负责我局依法行政信息公开的日常组织协调工作。

    4、推行阳光政务,完善政务公开。在门户网站公开栏、汕尾市政府门户网、单位宣传栏等宣传平台内向社会及时公布本局职能设置、内设科室、办事指南、内部规章等情况,并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。不断规范推行政府信息公开工作的流程,使得局机关各科室、各下属单位所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。同时设立意见箱和举报热线,接受社会监督,让权力运行于阳光下,进一步接受全社会的监督。

    四、法治政府建设工作存在的问题

    2016年以来,我局在依法行政工作方面,虽然取得了一定的成绩,但离市委市政府和省粮食局的总体要求还有一定的差距,其表现在:一是粮食行政执法队伍建设按照标准要求还未建立,执法力量薄弱;二是粮食法制机构工作人员的素质还有待于进一步提高;三是依法行政工作体系有待进一步完善;四是依法行政的宣传力度还有待于加强。这些困难和问题,有待在今后的工作中加以研究和解决。

    五、下一步工作措施

    (一)进一步加强常态化监管,加大监督检查粮食违法经营活动的力度,切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

    (二)进一步加强业务技能培训,在增强针对性、实用性上下功夫,全面提高粮食行业执法人员的业务素质。

    (三)进一步完善规章制度,认真总结近年来粮食行政执法中的经验和不足,针对存在的问题,依据相关法律法规,修改完善细化现有规章制度。

    (四)进一步落实监督机制,自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进粮食依法行政工作的落实。

    (五)进一步发挥职能部门联动机制,协调开展联合执法,提高行政执法的办事效率。


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